2018年11月行业重大政策及资讯月报

 

摘要：

*11月央行开展中期借贷便利操作4,035亿元，维持银行体系流动性合理充裕，稳定市场预期。

*美联储维持2.00%-2.25%基准利率不变，符合市场预期。

*G20峰会中美两国领导人达成重要共识

*首届中国国际进口博览会圆满结束，成绩喜人。

*中国将推出科创板并试点注册制

*银保监会为纾解民营企业融资困境将打出“组合拳”

*5G牌照发放已箭在弦上，5G频谱分配方案最新落定

*11月份，综合PMI产出指数为52.8%，比上月回落0.3个百分点，表明我国企业生产经营活动延续扩张态势，但增速有所放缓。其中，制造业生产指数和非制造业商务活动指数分别为50.0%和53.4%，环比均有所回落。

*证监会、财政部、国资委联合发布《关于支持上市公司回购股份的意见》

*证监会修订发布《发行监管问答——关于引导规范上市公司融资行为的监管要求》

*证监会发布《关于完善上市公司股票停复牌制度的指导意见》

*证监会负责人就设立上海证券交易所科创板并试点注册制答记者问

一、国内外重大经济政策资讯要闻

（一）11月央行开展中期借贷便利操作4,035亿元 维持银行体系流动性合理充裕

2018年11月，为维护银行体系流动性合理充裕，结合金融机构流动性需求，人民银行对金融机构开展中期借贷便利操作共4,035亿元，期限1年，利率为3.30%。11月末中期借贷便利余额为49,315亿元。

解读：受财政部政策指引，9-10月份地方政府债发行放量，资金需求量增加。但货币政策的长期目标仍是改善实体融资环境，在社融和经济状况呈现明显改善前，宽货币向宽信用的传导仍是目前的主要矛盾，宽信用效力的显现需要较为宽松的货币政策助力，因此目前并不具备紧缩的货币政策和加强去杠杆的条件。同时，央行实施降准措施，意味着央行希望维持松紧适度的资金面和确保平稳的流动性，切实支持实体经济发展，进而改善实体融资环境。

（二）美联储维持2.00%-2.25%基准利率不变 符合市场预期

北京时间周五(11月9日) 凌晨，美国联邦储备委员会宣布维持联邦基金利率2.00%-2.25%的目标区间不变，此举符合此前市场的普遍预期。美联储决议声明显示，预计将“进一步渐进式加息”。FOMC投票一致决定维持利率不变。重申美国经济前景所面临的风险“似乎大致平衡”。同时政策声明还决定，维持超额准备金利率在2.20%不变，维持贴现利率在2.75%不变。

自9月份联邦公开市场委员会(FOMC)上一次开会以来收到的信息显示，劳动力市场继续走强，经济活动一直在强劲增长；近几个月来，就业增长强劲，失业率也有所下降；家庭开支继续强劲增长，而企业固定投资的增长则放缓。

美联储政策声明显示，过去12个月，除食品和能源以外的其他物品的总体通货膨胀率和通货膨胀率都保持在2%附近，长期通货膨胀指标总的来说变化不大。

美联储重申近期经济风险“大致均衡”，联邦基金利率将逐步上升，这符合经济活动持续扩张、劳动力市场状况强劲、以及中期通胀率接近委员会2%的对称目标的预期。

在确定联邦基金利率目标范围的未来调整的时间和规模的问题上，政策声明显示将评估与其最大就业目标和对称的2%通货膨胀目标有关的已实现和预期的经济状况。该评估将考虑到宽泛的数据信息，包括劳动力市场状况、通胀压力和通胀预期指标，以及金融和国际发展的数据。

（三）G20峰会中美两国领导人达成重要共识

二十国集团(G20)领导人第十三次峰会于11月30日至12月1日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行。峰会以“为公平与可持续发展凝聚共识”为主题，将主要讨论世界经济、贸易和投资、数字经济、可持续发展、基础设施和气候变化等议题。

当地时间12月1日22点30分许，国务委员兼外交部长王毅就中美元首会晤举行中外媒体吹风会。

王毅在会上说，中美双方就如何妥善解决存在的分歧和问题，提出了一系列建设性的方案。中方愿意根据国内市场和人民的需要扩大进口，包括从美国购买适销对路的商品，逐步缓解贸易不平衡的问题。这次会晤达成了重要共识，双方同意相互开放市场，为今后一个时期的中美关系指明了方向。中美双方就经贸问题进行的讨论十分积极，富有建设性，两国元首达成共识，停止相互加征新的关税。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文就中美元首会晤在经贸问题上达成的共识做了补充。原定在明年1月1日，美国政府对中国2000亿产品征收10%的加征关税，这个10%的关税要提高到25%。现在已经决定，明年1月1日之后，仍然维持在10%的关税。　对于现在仍然加征的25%的关税，中美双方朝着取消的方向，将加紧谈判，达成协议。

（四）首届中国国际进口博览会圆满结束

11月5日，首届中国国际进口博览会开幕式在上海举行，于11月10日圆满闭幕。本届进博会共有来自全球151个国家和地区的3617家企业参展， 据初步统计，全球或中国大陆首发新产品、新技术或服务570余件。首届进口博览会还吸引了来自72个国家和地区的3600多位境外采购商。

首届进口博览会交易采购成果丰硕，按一年计，累计意向成交578.3亿美元。其中，智能及高端装备展区成交164.6亿美元，消费电子及家电展区成交43.3亿美元，汽车展区成交119.9亿美元，服装服饰及日用消费品展区成交33.7亿美元，食品及农产品展区成交126.8亿美元，医疗器械及医药保健展区成交57.6亿美元，服务贸易展区成交32.4亿美元。此外，与“一带一路”沿线国家累计意向成交47.2亿美元。

在这个迄今为止世界上第一个以进口为主题的国家级展会上，习近平发表了主旨演讲。进一步降低关税、增设中国上海自由贸易试验区的新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制……为进一步扩大开放，习近平在演讲中宣布了中国将大力推进诸多改革开放的举措，具体内容如下：

1、中国将进一步降低关税，提升通关便利化水平，削减进口环节制度性成本，加快跨境电子商务等新业态新模式发展。

2、中国国际进口博览会不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好。

3、中国正在稳步扩大金融业开放，持续推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，特别是外国投资者关注、国内市场缺口较大的教育、医疗等领域也将放宽外资股比限制。

4、预计未来15年，中国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。

5、中国将加快出台外商投资法规，完善公开、透明的涉外法律体系，全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。

6、中国将保护外资企业合法权益，坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为，提高知识产权审查质量和审查效率，引入惩罚性赔偿制度，显著提高违法成本。

7、中国将支持自由贸易试验区深化改革创新，持续深化差别化探索，加大压力测试，发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用。

8、中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。

9、将增设中国上海自由贸易试验区的新片区，鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索，为全国积累更多可复制可推广经验。

10、将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海国际金融中心和科技创新中心建设，不断完善资本市场基础制度。

11、将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。

12、中国一贯主张，坚定维护世界贸易组织规则，支持对世界贸易组织进行必要改革，共同捍卫多边贸易体制。

13、中国愿推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定，加快推进中欧投资协定谈判，加快中日韩自由贸易区谈判进程。

14、中国将认真实施2018年中非合作论坛北京峰会提出的“八大行动”。

15、中国支持二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等机制发挥更大作用，推动全球经济治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

16、中国将继续推进共建“一带一路”，坚持共商共建共享，同相关国家一道推进重大项目建设，搭建更多贸易促进平台，鼓励更多有实力、信誉好的中国企业到沿线国家开展投资合作，深化生态、科技、文化、民生等各领域交流合作，为全球提供开放合作的国际平台。

（五）中国将推出科创板并试点注册制

11月5日，首届中国国际进口博览会开幕式在上海举行，国家主席习近平出席开幕式并发表了主旨演讲。习近平主席在主旨演讲中宣布，上海证券交易所将设立科创板并试点注册制，支持上海国际金融中心和科技创新中心建设，不断完善资本市场基础制度。中国证监会、上海证券交易所（下称“上交所”）答问科创板核心内容如下：